{"id":992873,"date":"2022-03-22T10:00:00","date_gmt":"2022-03-22T09:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fivetoeurope.com\/?p=992873"},"modified":"2022-10-10T12:52:38","modified_gmt":"2022-10-10T10:52:38","slug":"characteristics-of-the-process-of-confirmation-of-polish-citizenship-general-perspective","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/2022\/03\/22\/characteristics-of-the-process-of-confirmation-of-polish-citizenship-general-perspective\/","title":{"rendered":"Charakterystyka procesu potwierdzania obywatelstwa polskiego - perspektywa og\u00f3lna"},"content":{"rendered":"
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

W Polsce obywatelstwo jest instytucj\u0105 prawn\u0105 regulowan\u0105 przez prawo administracyjne, a to ostatnie, z najog\u00f3lniejszej perspektywy, nale\u017cy do ga\u0142\u0119zi prawa publicznego, w odr\u00f3\u017cnieniu np. od prawa cywilnego czy handlowego, kt\u00f3re stanowi prawo prywatne. Rozr\u00f3\u017cnienie mi\u0119dzy prawem publicznym i prywatnym mo\u017ce by\u0107 oczywi\u015bcie dokonywane z wielu perspektyw, ale dla naszych cel\u00f3w najbardziej przydatna jest ta, kt\u00f3ra wskazuje na charakter relacji tworzonych przez prawo publiczne z jednej strony i przez prawo prywatne z drugiej. Prawo publiczne, jako dotycz\u0105ce wzajemnych relacji mi\u0119dzy organami pa\u0144stwa oraz mi\u0119dzy organami pa\u0144stwa a jednostk\u0105, charakteryzuje si\u0119 nier\u00f3wno\u015bci\u0105 podmiot\u00f3w zaanga\u017cowanych w stosunki prawne tworzone na podstawie jego przepis\u00f3w. To ostatnie charakteryzuje si\u0119 bezwzgl\u0119dnym obowi\u0105zkiem ich stosowania, w przeciwie\u0144stwie do przepis\u00f3w prawa prywatnego, kt\u00f3re znajduj\u0105 zastosowanie tylko wtedy, gdy strony r\u00f3wnorz\u0119dnego stosunku prawnego nie postanowi\u0142y inaczej. Prawo prywatne zak\u0142ada r\u00f3wnorz\u0119dno\u015b\u0107 jego podmiot\u00f3w, os\u00f3b fizycznych, a ingerencja organ\u00f3w pa\u0144stwowych ograniczona jest jedynie do sytuacji spornych.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Stosowanie przepis\u00f3w prawa administracyjnego, w tym reguluj\u0105cych obywatelstwo polskie, nale\u017cy zatem do kompetencji organ\u00f3w administracji publicznej. W praktyce oznacza to, \u017ce jednostka nie mo\u017ce po prostu korzysta\u0107 z uprawnie\u0144 przewidzianych w przepisach prawa administracyjnego lub wykonywa\u0107 wynikaj\u0105cych z nich obowi\u0105zk\u00f3w tylko dlatego, \u017ce zapozna\u0142a si\u0119 z przepisem tego prawa i uzna\u0142a, \u017ce spe\u0142nia wszystkie kryteria jego zastosowania. Normy prawa administracyjnego musz\u0105 by\u0107 najpierw przekszta\u0142cone przez organ administracji publicznej w normy indywidualne i konkretne, kt\u00f3re przybieraj\u0105 posta\u0107 decyzji administracyjnej. Pos\u0142uguj\u0105c si\u0119 najbli\u017cszym nam przyk\u0142adem: nawet gdyby sam zainteresowany zapozna\u0142 si\u0119 ze wszystkimi ustawami dotycz\u0105cymi obywatelstwa polskiego od 1920 r. i przeanalizowa\u0142 wszystkie przes\u0142anki z punktu widzenia zdarze\u0144 skutkuj\u0105cych nabyciem obywatelstwa polskiego oraz braku zdarze\u0144 powoduj\u0105cych jego utrat\u0119, to po tej analizie doszed\u0142 do wniosku: tak, jestem Polakiem, m\u00f3j przodek posiada\u0142 obywatelstwo polskie i tak jak inne osoby w linii dziedziczenia obywatelstwa nigdy go nie utraci\u0142 - w konsekwencji tego stwierdzenia nie m\u00f3g\u0142by zacz\u0105\u0107 korzysta\u0107 z uprawnie\u0144 wynikaj\u0105cych z obywatelstwa polskiego.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Proces administracyjnego stosowania prawa materialnego, tj. przekszta\u0142cania przez organy administracji publicznej norm og\u00f3lnych w normy indywidualne, zosta\u0142 uj\u0119ty w ramy administracyjnego prawa procesowego, uregulowanego w Kodeksie post\u0119powania administracyjnego z 1960 roku. Na marginesie mo\u017cna wspomnie\u0107, \u017ce regulacja prawna procedury administracyjnej w Polsce ma niemal tak d\u0142ug\u0105 histori\u0119, jak regulacja kwestii obywatelstwa polskiego, gdy\u017c pierwszy akt prawny kompleksowo omawiaj\u0105cy to zagadnienie pochodzi z 1928 roku. Post\u0119powanie administracyjne ma na celu zagwarantowanie jego uczestnikom takiego standardu stosowania prawa, kt\u00f3ry odzwierciedla wszystkie cechy pa\u0144stwa prawnego i gwarantuje r\u00f3wno\u015b\u0107 wobec prawa. Kodeks post\u0119powania administracyjnego prowadzi przez wszystkie etapy tego post\u0119powania, okre\u015blaj\u0105c podstawy prawne dzia\u0142a\u0144 organu prowadz\u0105cego post\u0119powanie, a tym samym gwarantuj\u0105c wnioskodawcy, \u017ce wszystko, co dzieje si\u0119 w toku post\u0119powania, nie mie\u015bci si\u0119 w sferze uznania administracji. To tutaj znajdziemy: regulacje dotycz\u0105ce termin\u00f3w, w jakich post\u0119powanie powinno zosta\u0107 zako\u0144czone, a zarazem instrumenty prawne umo\u017cliwiaj\u0105ce interwencj\u0119 w przypadku uchybienia tym terminom, regulacje zapewniaj\u0105ce czynny udzia\u0142 wnioskodawcy w post\u0119powaniu, mo\u017cliwo\u015b\u0107 dzia\u0142ania przez pe\u0142nomocnika, spos\u00f3b dor\u0119czania pism w toku post\u0119powania, okre\u015blaj\u0105ce, co mo\u017ce stanowi\u0107 dow\u00f3d w sprawie, czy wreszcie regulacje zapewniaj\u0105ce prawo do odwo\u0142ania si\u0119 od decyzji odmownej oraz prawo do zaskar\u017cenia decyzji ostatecznych (tj. decyzji, w stosunku do kt\u00f3rych wydano decyzj\u0119 ostateczn\u0105).tj. orzecze\u0144, co do kt\u00f3rych up\u0142yn\u0105\u0142 termin do wniesienia \u015brodka zaskar\u017cenia) w jednym z tryb\u00f3w nadzwyczajnych.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Jak zatem wygl\u0105da procedura potwierdzenia polskiego obywatelstwa w \u015bwietle powy\u017cszych przepis\u00f3w?\n<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Post\u0119powanie w sprawie potwierdzenia obywatelstwa polskiego jest zwykle wszczynane na wniosek osoby zainteresowanej, kt\u00f3ra mo\u017ce by\u0107 reprezentowana w post\u0119powaniu przez pe\u0142nomocnika. Pe\u0142nomocnik musi by\u0107 osob\u0105 fizyczn\u0105 posiadaj\u0105c\u0105 pe\u0142n\u0105 zdolno\u015b\u0107 do czynno\u015bci prawnych; \u017cadne inne wymogi nie s\u0105 okre\u015blone. Nie ma wymogu, aby pe\u0142nomocnik by\u0142 prawnikiem, ale z pewno\u015bci\u0105 najlepszym wyborem b\u0119dzie specjalista z zakresu prawa i post\u0119powania administracyjnego.<\/p>

Post\u0119powania w sprawie potwierdzenia obywatelstwa polskiego s\u0105 szczeg\u00f3lnie skomplikowane, dlatego te\u017c zgodnie z przepisami Kodeksu, termin na ich zako\u0144czenie wynosi 2 miesi\u0105ce od dnia ich wszcz\u0119cia. Nale\u017cy jednak zauwa\u017cy\u0107, \u017ce zgodnie z przepisami ustawy do terminu tego nie wlicza si\u0119 m.in. termin\u00f3w przewidzianych w przepisach prawa dla dokonania okre\u015blonych czynno\u015bci. W praktyce oznacza to, \u017ce do dwumiesi\u0119cznego terminu nie wlicza si\u0119 np. czasu oczekiwania na odpowied\u017a z konsulatu, kt\u00f3ra jest niezb\u0119dna do wykluczenia okoliczno\u015bci skutkuj\u0105cych utrat\u0105 obywatelstwa polskiego. Ostatecznie oznacza to, \u017ce post\u0119powanie trwa co najmniej 3 miesi\u0105ce.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Etap dowodowy w procesie potwierdzenia polskiego obywatelstwa<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Jednym z najciekawszych zagadnie\u0144 w polskim post\u0119powaniu w sprawie potwierdzenia obywatelstwa jest etap dowodowy. Przepisy procedury administracyjnej przewiduj\u0105 zasad\u0119, \u017ce to na organie prowadz\u0105cym post\u0119powanie ci\u0105\u017cy obowi\u0105zek zgromadzenia materia\u0142u dowodowego w sprawie. Ustawa o obywatelstwie polskim z 2009 r. znacz\u0105co modyfikuje jednak t\u0119 zasad\u0119, przerzucaj\u0105c ca\u0142y ci\u0119\u017car dowodowy na wnioskodawc\u0119. Przepisy ustawy stanowi\u0105, \u017ce wnioskodawca musi do\u0142\u0105czy\u0107 do wniosku dokumenty potwierdzaj\u0105ce zawarte w nim dane i informacje. W skr\u00f3cie oznacza to, \u017ce wszystkie dowody potwierdzaj\u0105ce okoliczno\u015bci wskazane we wniosku w takich przypadkach powinny zosta\u0107 zebrane przez samego wnioskodawc\u0119 jeszcze przed z\u0142o\u017ceniem wniosku i do\u0142\u0105czone do wniosku w kompletnej formie (je\u015bli twierdzi on, \u017ce jego dziadek urodzi\u0142 si\u0119 w 1927 r. w polskiej miejscowo\u015bci X i mieszka\u0142 tam do wybuchu wojny - powinien do\u0142\u0105czy\u0107 do wniosku dokumenty potwierdzaj\u0105ce te twierdzenia).<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Decyzja w sprawie polskiego obywatelstwa i mo\u017cliwo\u015bci odwo\u0142ania<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Post\u0119powanie w sprawie potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego ko\u0144czy si\u0119 wydaniem decyzji, zazwyczaj merytorycznej, dwojakiego rodzaju: potwierdzaj\u0105cej posiadanie przez wnioskodawc\u0119 obywatelstwa polskiego lub odmawiaj\u0105cej potwierdzenia posiadania przez wnioskodawc\u0119 obywatelstwa polskiego.<\/p>

Od ka\u017cdej decyzji wnioskodawca mo\u017ce odwo\u0142a\u0107 si\u0119 do organu wy\u017cszej instancji, przy czym nale\u017cy pami\u0119ta\u0107, \u017ce odwo\u0142anie musi zosta\u0107 wniesione w nieprzekraczalnym terminie 14 dni od dnia dor\u0119czenia decyzji. Co ciekawe, Kodeks zawiera tak szczeg\u00f3\u0142owe regulacje, jak ta, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 termin uwa\u017ca si\u0119 za zachowany, je\u017celi przed jego up\u0142ywem pismo zosta\u0142o nadane w polskiej plac\u00f3wce pocztowej lub z\u0142o\u017cone w polskim urz\u0119dzie konsularnym.<\/p>

Organ odwo\u0142awczy ponownie rozpatruje spraw\u0119, nie b\u0119d\u0105c zwi\u0105zanym tre\u015bci\u0105 odwo\u0142ania. Mo\u017ce za\u017c\u0105da\u0107 dodatkowych dokument\u00f3w lub wyja\u015bnie\u0144 albo przeprowadzi\u0107 post\u0119powanie dowodowe we w\u0142asnym zakresie. Termin za\u0142atwienia sprawy w post\u0119powaniu odwo\u0142awczym wynosi miesi\u0105c, a decyzja organu odwo\u0142awczego jest ostateczna.<\/p>

Dopiero na tym etapie wkracza s\u0105d - w Polsce jest to s\u0105downictwo administracyjne, r\u00f3wnie\u017c w dw\u00f3ch instancjach, z Naczelnym S\u0105dem Administracyjnym jako \"ostateczn\u0105 wyroczni\u0105\". Warto wspomnie\u0107, \u017ce dopiero na etapie post\u0119powania przed Naczelnym S\u0105dem Administracyjnym prawo reguluje tzw. przymus adwokacko-radcowski.<\/p>

Decyzja, po up\u0142ywie terminu do jej zaskar\u017cenia, staje si\u0119 ostateczna i jest obj\u0119ta zasad\u0105 trwa\u0142o\u015bci decyzji ostatecznych, kt\u00f3ra jest zasadniczo motywowana potrzeb\u0105 ochrony praw nabytych na podstawie decyzji, co stanowi jedn\u0105 z gwarancji praworz\u0105dno\u015bci. Przymiot ostateczno\u015bci orzeczenia oznacza, \u017ce mo\u017ce by\u0107 ono zaskar\u017cone tylko w okoliczno\u015bciach \u015bci\u015ble przewidzianych w ustawie w tzw. trybach nadzwyczajnych.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

Co mo\u017cesz zrobi\u0107, je\u015bli w przesz\u0142o\u015bci otrzyma\u0142e\u015b negatywn\u0105 decyzj\u0119?<\/h3>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

Co to oznacza dla osoby, kt\u00f3ra w przesz\u0142o\u015bci z\u0142o\u017cy\u0142a wniosek o potwierdzenie obywatelstwa polskiego i otrzyma\u0142a decyzj\u0119 odmown\u0105, od kt\u00f3rej nie zd\u0105\u017cy\u0142a si\u0119 odwo\u0142a\u0107? Warto skonsultowa\u0107 swoj\u0105 sytuacj\u0119 ze specjalist\u0105! W pewnych okoliczno\u015bciach mo\u017cliwe jest wznowienie post\u0119powania administracyjnego i uzyskanie innego rozstrzygni\u0119cia w swojej sprawie. Cho\u0107 same przepisy dotycz\u0105ce obywatelstwa polskiego nie uleg\u0142y zmianie i nie mo\u017cna zmieni\u0107 prawa, kt\u00f3re formalnie ju\u017c nie obowi\u0105zuje, to zmienia si\u0119 interpretacja tych przepis\u00f3w, w tym ukszta\u0142towana w orzeczeniach s\u0105d\u00f3w administracyjnych.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

W Polsce obywatelstwo jest instytucj\u0105 prawn\u0105 regulowan\u0105 przez prawo administracyjne, a to ostatnie, z najbardziej og\u00f3lnej perspektywy, nale\u017cy do ga\u0142\u0119zi prawa publicznego, w przeciwie\u0144stwie np. do prawa cywilnego czy handlowego, kt\u00f3re stanowi\u0105 prawo prywatne.<\/p>","protected":false},"author":4,"featured_media":992874,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[39],"tags":[],"class_list":["post-992873","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-information"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/992873","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=992873"}],"version-history":[{"count":36,"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/992873\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":993505,"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/992873\/revisions\/993505"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media\/992874"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=992873"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=992873"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fivetoeurope.com\/pl\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=992873"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}